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全面貫徹落實黨的十九大精神

奮力譜寫新時代住房城鄉建設事業發展新篇章

12月23日，全國住房城鄉建設工作會議在京召開。住房城鄉建設部黨組書記、部長王蒙徽全面總結了五年來住房城鄉建設工作成就，提出今后一個時期工作總體要求，對2018年工作任務作出部署。

會議指出，黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國住房城鄉建設系統認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，住房城鄉建設事業蓬勃發展，成就斐然。人民群眾住房條件明顯改善，城鎮居民人均住房建筑面積由2012年的32.9平方米提高到2016年的36.6平方米，6000多萬棚戶區居民“出棚進樓”，2600多萬住房困難群眾住進了公租房。堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，房地產市場調控效果持續顯現，一線城市和部分熱點二線城市房價漲幅回落，三四線城市房價趨于穩定，房地產去庫存取得明顯成效。建筑業持續快速發展，2016年建筑業總產值達19.36萬億元的歷史峰值，建筑業增加值達4.96萬億元，占國內生產總值的6.66%，建筑業在國民經濟中的支柱產業地位顯著增強。城市發展成就舉世矚目，城鎮化率從2012年的52.6%提高到2016年的57.4%，城市數量達到657個，建制鎮數量從19881個增加到20883個，城市規劃對于城市轉型發展的引領作用日益顯現，城市基礎設施建設步伐加快，城市管理和服務水平明顯提高。農村危房改造成效顯著，累計支持1469萬戶貧困農戶改造了危房，農村生活垃圾污水治理取得積極成效，農村人居環境持續改善。黨的建設進一步加強，廣大黨員干部不斷強化“四個意識”，堅定“四個自信”，全面從嚴治黨深入推進，中央八項規定精神得到切實落實，“四風”問題整治成效明顯，政治生態得到進一步凈化。

會議指出，五年來住房城鄉建設事業發展取得了歷史性成就，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，在于有習近平總書記這位英明領袖的掌舵領航。住房城鄉建設系統廣大干部職工進一步增強了政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，更加堅定了中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。五年來的工作實踐證明，實現住房城鄉建設事業持續健康發展，必須堅持和加強黨的全面領導，必須切實踐行新發展理念，必須始終堅持以人民為中心的發展思想，必須堅定不移推進全面深化改革，必須堅持科學的思想方法和工作方法，必須堅持全面從嚴治黨。

會議強調，今后一個時期，做好住房城鄉建設工作，要全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進的工作總基調，堅持新發展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，著力解決住房城鄉建設領域發展不平衡不充分問題，按照高質量發展要求，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持以供給側結構性改革為主線，推動住房城鄉建設發展質量變革、效率變革、動力變革，在新時代中國特色社會主義新征程中，譜寫住房城鄉建設事業發展新篇章，為決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家作出新的更大貢獻。

會議要求，2018年，全國住房城鄉建設系統要認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，重點做好以下工作。

一是深化住房制度改革，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。大力發展住房租賃市場特別是長期租賃，在人口凈流入的大中城市加快培育和發展住房租賃市場，推進國有租賃企業的建設，充分發揮對市場的引領、規范、激活和調控作用。支持專業化、機構化住房租賃企業發展，加快建設政府主導的住房租賃管理服務平臺，加快推進住房租賃立法，保護租賃利益相關方合法權益。扎實推進新一輪棚改工作，2018年改造各類棚戶區580萬套。全力做好公租房工作，增加公租房實物供給，持續提升公租房保障能力，優先保障環衛、公交等行業困難群體，將符合條件的新就業無房職工、外來務工人員和青年醫生、青年教師等納入保障范圍，對低保、低收入住房困難家庭，要實現應保盡保。因地制宜發展共有產權住房，多渠道解決群眾住房問題。改革完善住房公積金制度，提高住房公積金管理服務水平。

二是抓好房地產市場分類調控，促進房地產市場平穩健康發展。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，完善促進房地產市場平穩健康發展的長效機制，堅持調控目標不動搖、力度不放松，保持房地產市場調控政策的連續性和穩定性，繼續嚴格執行各項調控措施，防范化解房地產市場風險。針對各類需求實行差別化調控政策，滿足首套剛需、支持改善需求、遏制投機炒房。庫存仍然較多的部分三四線城市和縣城要繼續做好去庫存工作。加強區域協調和城鄉統籌，促進大中小城市互聯互通，提高中小城市、縣城和中心鎮的教育、醫療等基本公共服務水平，引導人口和住房需求合理分布。加大房地產市場秩序規范整頓力度，始終保持高壓嚴查態勢，嚴厲打擊房地產企業和中介機構違法違規行為。加強市場監測分析，提高精準調控的能力和水平，進一步強化地方政府主體責任。

三是全面提高城市規劃建設管理品質，推動城市綠色發展。推進城市總體規劃編制和實施體系改革，全面開展規劃期至2035年的新一版城市總體規劃編制工作，同步建設“多規合一”管理平臺，建立和完善城市總體規劃編制、審批、實施和考核評估體系。進一步加強歷史文化保護，明年全部完成歷史文化街區劃定和歷史建筑確定工作，積極開展歷史建筑保護利用。全面推進海綿城市建設，完善標準體系，編制實施海綿城市建設專項規劃。進一步加大城市黑臭水體整治力度，推進城市排水防澇補短板三年行動，因地制宜推進城市地下綜合管廊建設，大力加強城鎮污水和垃圾處理設施建設，全面推動城市生活垃圾分類工作，在部分城市開展老舊小區改造試點。切實抓好城市生態建設，建立城市生態建設評估考核標準和機制，提高生態建設水平。以生態修復城市修補工作為載體，改善城市生態環境，增強城市宜居性。積極創建綠色城市、綠色社區、綠色機關、綠色校園，大力發展綠色建筑，推進建筑節能。深化城市管理體制改革，搭建城市綜合管理服務平臺，堅持共謀共建共管共評共享，全面開展美好環境與和諧社會共同締造行動，從群眾關心的小事、身邊事做起，開展城市環境整治，讓城市更有序、更安全、更干凈。建設數字化城市管理平臺，大力加強城市管理執法隊伍作風建設，嚴格規范公正文明執法。

四是加大農村人居環境整治力度，推進美麗鄉村建設。落實黨的十九大鄉村振興戰略的部署，實施農村人居環境整治三年行動，繼續推進農村生活垃圾治理，大力推動農村戶廁建設和改造，同步實施廁所糞污治理，推廣成熟污水治理保護鄉村山水田園景觀，提升村容村貌，開展設計下鄉活動，建設體現地域特點、民族特色和時代特征的鄉村建筑。集中力量推進建檔立卡貧困戶等重點對象危房改造，做好傳統村落和傳統建筑保護發展，推動傳統建筑掛牌保護。

五是以提升建筑工程質量安全為著力點，加快推動建筑產業轉型升級。加快建設國際化的中國工程建設標準體系，提高中國工程標準水平，引領建筑產業高質量發展。加強與“一帶一路”沿線國家的多邊與雙邊工程標準交流與合作，推動中國工程標準轉化為國際或區域標準，促進建筑業“走出去”。大力培育現代化建筑產業工人隊伍，引導和支持大型施工企業與建筑勞務輸出大省合作建立勞務基地，逐步建立建筑工人技能培訓、技能鑒定和使用相銜接的管理機制。開展建筑施工安全專項治理行動，落實企業安全生產主體責任，強化重大安全風險管控，加大隱患排查整治力度，確保全國建筑施工安全事故總量下降。以狠抓建筑施工安全為切入點，推動建筑業體制機制改革，健全質量安全責任體系，深化工程招投標制度改革，完善工程建設組織方式，加強建筑市場誠信體系建設，推動建造方式變革，提升建筑業科技創新能力，促進建筑產業提質增效。

六是不斷加強黨的建設，推動全面從嚴治黨向縱深發展。切實把黨的政治建設擺在首位，旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。持續強化思想理論武裝，切實用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。深入推進反腐敗斗爭，持之以恒正風肅紀，鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，繼續整治“四風”問題，不斷加強隊伍建設，切實轉變工作作風，更好為群眾服務。

會議號召，全國住房城鄉建設系統要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實黨的十九大精神，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭和釘釘子精神，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，奮力譜寫新時代住房城鄉建設事業發展新篇章，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢、實現人民對美好生活的向往而不懈奮斗！

中央紀委駐部紀檢組組長石生龍，住房城鄉建設部副部長易軍、陸克華、倪虹、黃艷，黨組成員常青出席會議，易軍作總結講話。各省、自治區住房城鄉建設廳、直轄市建委及有關部門、計劃單列市建委及有關部門主要負責人，新疆生產建設兵團建設局主要負責人，黨中央、國務院有關部門司（局）負責人，后勤保障部軍事設施建設局負責人，中國海員建設工會有關負責人，部機關各司局、部屬單位主要負責人以及部分地級以上城市人民政府分管住房城鄉建設工作的副市長出席了會議。