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各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各管委會(huì)，市級(jí)各雙管單位，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：

經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)將《南寧市裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃（2017—2020）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

2018年1月18日

南寧市裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃（2017—2020）  

為積極適應(yīng)新形勢(shì)下建筑業(yè)發(fā)展的新要求，促進(jìn)我市裝配式建筑發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號(hào)）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《“十三五”裝配式建筑行動(dòng)方案》（建科〔2017〕77號(hào)）、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等12個(gè)部門《關(guān)于印發(fā)大力推廣裝配式建筑促進(jìn)我區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的指導(dǎo)意見的通知》（桂建管〔2016〕64號(hào)），以及《南寧市人民政府關(guān)于推進(jìn)建筑信息模型技術(shù)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見》（南府規(guī)〔2017〕1號(hào))、《南寧市人民政府關(guān)于加快推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)施意見》（南府規(guī)〔2017〕2號(hào))等政策文件，結(jié)合南寧地區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)劃。

規(guī)劃的實(shí)施期限為2017年至2020年，展望2025年。

近年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)張，能源與資源不足的矛盾越發(fā)突出，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的形勢(shì)日益嚴(yán)峻，傳統(tǒng)建筑業(yè)的粗放式發(fā)展方式已不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求，與建設(shè)領(lǐng)域推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，貫徹落實(shí)綠色循環(huán)低碳發(fā)展理念，相差越來越大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的巨大壓力。裝配式建筑——以綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)為目標(biāo)的可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)方式，迎來了快速發(fā)展的重大機(jī)遇期。

 （一）發(fā)展現(xiàn)狀。

2016年以來，我市以列入全國裝配式建筑積極推進(jìn)城市、自治區(qū)級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點(diǎn)城市為契機(jī)，深入推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)與裝配式建筑融合發(fā)展，推動(dòng)我市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展工作實(shí)現(xiàn)了良好開局。

1．充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。為全面加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展和建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用，2016年南寧市成立了推廣建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用和推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)日常推進(jìn)工作，各相關(guān)部門作為成員單位，全面統(tǒng)籌推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。

在工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌組織下，南寧市先后組建了第一批南寧市BIM技術(shù)專家?guī)臁⒛蠈幨械谝慌b配式建筑技術(shù)專家?guī)欤?span style="margin: 0px; padding: 0px; color: rgb(61, 167, 66);">制定出臺(tái)了《南寧市人民政府關(guān)于推進(jìn)建筑信息模型技術(shù)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見》（南府規(guī)〔2017〕1號(hào)）、《南寧市人民政府關(guān)于加快推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)施意見》（南府規(guī)〔2017〕2號(hào)）、《南寧市人民政府關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)加快發(fā)展的若干意見》（南府規(guī)〔2017〕11號(hào)）等政策文件，這些文件在建筑面積計(jì)算、土地出讓條件、商品房預(yù)售許可、財(cái)政稅收、信貸融資、企業(yè)申報(bào)（包括高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)、獎(jiǎng)項(xiàng)等申報(bào)）等政策方面對(duì)建筑信息模型(BIM)技術(shù)應(yīng)用和裝配式建筑發(fā)展給予了支持，同時(shí)明確在保障性住房、棚戶區(qū)改造及政府投資的房建項(xiàng)目全面推行裝配式建筑試點(diǎn)，劃定五象新區(qū)核心區(qū)、鳳嶺片區(qū)作為裝配式建筑試點(diǎn)片區(qū)，新開工項(xiàng)目全面采用BIM技術(shù)開展裝配式建筑建設(shè)等工作安排。

2．逐步完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。2017年以來，我市裝配式建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制取得重要進(jìn)展，印發(fā)實(shí)施了《南寧市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于嚴(yán)格審查我市裝配式建筑項(xiàng)目施工圖文件的通知》、《南寧市裝配式建筑單體預(yù)制裝配率計(jì)算細(xì)則（試行）》，同時(shí)，正在開展相關(guān)技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)定額、質(zhì)量安全及驗(yàn)收管理辦法等的編制工作，為我市裝配式建筑的起步發(fā)展提供了技術(shù)支撐。

3．大力推進(jìn)預(yù)制構(gòu)件產(chǎn)能建設(shè)。為充分滿足我市裝配式預(yù)制構(gòu)件和綠色建材市場(chǎng)需求，2016年以來我市積極推進(jìn)邕寧區(qū)五合臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、青秀區(qū)伶俐工業(yè)園區(qū)和南寧六景工業(yè)園區(qū)三個(gè)園區(qū)的裝配式建筑生產(chǎn)基地建設(shè)。著力加強(qiáng)裝配式混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)能力建設(shè)，截至2017年10月，華潤(rùn)伊嶺PC生產(chǎn)基地、廣西領(lǐng)倫航PC生產(chǎn)基地建成試生產(chǎn)，北港六景、廣西建工等一批生產(chǎn)基地開工建設(shè)，到2017年底可初步形成滿足20萬㎡的裝配式混凝土建筑構(gòu)件需求。鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)基地建設(shè)初具規(guī)模，杭蕭鋼構(gòu)、景典鋼構(gòu)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目正在加快建設(shè)過程中。目前，行業(yè)內(nèi)企業(yè)投資裝配式建筑構(gòu)件生產(chǎn)基地的積極性高漲，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市尚有約200萬㎡的產(chǎn)能正在籌建或在建過程中。

4．加快推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。2017年我市共下達(dá)兩批次裝配式建筑試點(diǎn)項(xiàng)目40個(gè)（類），試點(diǎn)項(xiàng)目建筑面積214.5萬平方米。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目積極參與裝配式建筑推廣應(yīng)用，綠地、華潤(rùn)、萬科、保利、大唐等一批大型房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目紛紛采用裝配式建造方式。鋼結(jié)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，南寧國際會(huì)展中心改擴(kuò)建工程、廣西藝術(shù)中心等項(xiàng)目已建成投入使用或完成主體建設(shè)。截至2017年10月，我市年內(nèi)新開工裝配式建筑面積超過50萬平方米。

5．大力推廣BIM技術(shù)應(yīng)用。按照《南寧市人民政府關(guān)于推進(jìn)建筑信息模型技術(shù)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見》（南府規(guī)〔2017〕1號(hào)）要求，我市大力推進(jìn)BIM技術(shù)運(yùn)用管理信息云中心建設(shè)、積極在市軌道交通、市政綜合管廊、市政工程、大型公共建筑、保障性住房等項(xiàng)目開展BIM技術(shù)試點(diǎn)示范，制定出臺(tái)了《建筑工程建筑信息模型（BIM）設(shè)計(jì)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑工程建筑信息模型（BIM）施工應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。通過資源整合，開展交流推介、技術(shù)比賽，開展多層次、多渠道、多角度的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)等，營(yíng)造了BIM技術(shù)應(yīng)用濃厚的氛圍，形成各個(gè)企業(yè)、各個(gè)技術(shù)人員比拼趕超的局面，為裝配式建筑發(fā)展和我市工程建設(shè)項(xiàng)目創(chuàng)建示范工程、精品工程、標(biāo)桿工程提供有力技術(shù)支撐。

6．加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈體系。成立南寧市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，會(huì)員單位包括廣西華藍(lán)、上海建工五建、華潤(rùn)、廣西建工等共70余家，初步形成了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、設(shè)計(jì)施工監(jiān)理單位、預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)及科研院所組成的上下游產(chǎn)業(yè)鏈。

 （二）存在問題。

近年來通過政策、資金、技術(shù)、人才保障、項(xiàng)目示范等方式有效的推動(dòng)，我市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展奠定了較為扎實(shí)的基礎(chǔ)。但是，也必須清醒地看到，我市裝配式建筑發(fā)展仍處于起步階段，認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、市場(chǎng)信息不對(duì)稱、技術(shù)支撐體系不健全等問題在一定程度上制約著建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的深入推進(jìn)。當(dāng)前，我們還應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)問題：

1．思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一。裝配式建筑改變了現(xiàn)澆建筑的建造方式，BIM技術(shù)改變了工程設(shè)計(jì)的慣用模式，設(shè)計(jì)、施工及工程驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)將隨之發(fā)生重大變革，但幾十年的慣性思維，導(dǎo)致開發(fā)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工程建設(shè)參建單位對(duì)推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的緊迫感認(rèn)識(shí)不足，對(duì)“BIM技術(shù)和裝配式建筑是建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的必然趨勢(shì)”缺乏正確認(rèn)識(shí)，主動(dòng)采用BIM技術(shù)和裝配式建筑建造方式的積極性不強(qiáng)，一昧強(qiáng)調(diào)工程建設(shè)成本增加、部品部件供應(yīng)不足、工程技術(shù)難度較大、配套政策不完善等客觀條件制約，部分建設(shè)單位“等靠要”思想和觀望思想嚴(yán)重，對(duì)于非強(qiáng)制性的鼓勵(lì)政策執(zhí)行意愿不強(qiáng)，寄希望于政府出臺(tái)優(yōu)惠政策引導(dǎo)和扶持裝配式建筑產(chǎn)業(yè)。

2．市場(chǎng)信息不對(duì)稱，潛在的市場(chǎng)規(guī)模尚未得到有效釋放。當(dāng)前我市每年新開工裝配式建筑規(guī)模約為50萬㎡。根據(jù)國家、自治區(qū)及南寧市確定的裝配式建筑發(fā)展目標(biāo)，“到2020年裝配式建筑占新建建筑的比例要達(dá)到20%以上”，這就意味著2020年全年新開工裝配式建筑面積應(yīng)不少于500萬㎡。根據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)供需情況分析，市場(chǎng)供給側(cè)，由于裝配式建筑構(gòu)件生產(chǎn)基地前期投入較大，目前已落地的生產(chǎn)基地項(xiàng)目雖然都預(yù)留了較為充足的產(chǎn)能儲(chǔ)備，但考慮到我市當(dāng)前實(shí)施裝配式建筑市場(chǎng)規(guī)模較小，在沒有穩(wěn)定的市場(chǎng)需求的情況下，企業(yè)的初期產(chǎn)能投入均較為謹(jǐn)慎；

而市場(chǎng)需求側(cè)，試點(diǎn)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)單位紛紛表示當(dāng)前市場(chǎng)上的預(yù)制構(gòu)件貨源、貨量太少，產(chǎn)品供給難以滿足項(xiàng)目進(jìn)度要求，甚至提出應(yīng)在形成充足的預(yù)制構(gòu)件產(chǎn)品市場(chǎng)后再推廣實(shí)施裝配式建筑。由于供需雙方市場(chǎng)信息不對(duì)稱，產(chǎn)品交易平臺(tái)缺乏，導(dǎo)致我市裝配式建筑潛在的市場(chǎng)規(guī)模未得到有效釋放。

3．技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系有待進(jìn)一步完善。目前，我市開展的裝配式建筑的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系研究尚處于起步階段，與國家現(xiàn)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系相配套的相關(guān)技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)圖集、工法等有待完善。現(xiàn)狀開展和實(shí)施技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系，主要以裝配式混凝土建筑為主，對(duì)其他類型的裝配式建筑涉及較少。以企業(yè)為主體的裝配式建筑技術(shù)體系繁多、通用性差，尚未形成市級(jí)層面完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，不利于建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化大規(guī)模推廣應(yīng)用。在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)技術(shù)研究方面，預(yù)制裝配式剪力墻結(jié)構(gòu)連接、防水保溫、現(xiàn)場(chǎng)安裝施工、一體化裝修及工程質(zhì)量驗(yàn)收等技術(shù)尚在探索之中，裝配式建筑部品部件模數(shù)不協(xié)調(diào)，質(zhì)量檢驗(yàn)、追溯機(jī)制與工程標(biāo)準(zhǔn)之間的銜接等環(huán)節(jié)有待完善。

4．建設(shè)模式和監(jiān)管機(jī)制有待進(jìn)一步創(chuàng)新。在傳統(tǒng)建設(shè)模式中，設(shè)計(jì)、施工和建材供應(yīng)相互割裂，裝配式建筑對(duì)開發(fā)、設(shè)計(jì)、施工、構(gòu)件生產(chǎn)、物流運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)鏈上下游資源整合有著較高的要求，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)鏈的整合進(jìn)程明顯滯后于建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要。此外，主體結(jié)構(gòu)建設(shè)與裝修分離仍是主流模式，與裝配式建筑對(duì)一體化裝修的要求存在一定差距。

另一方面，裝配式建筑是一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)體系，其工程質(zhì)量監(jiān)管職能分散在多個(gè)部門、不同環(huán)節(jié)，尤其是預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管控，涉及工信、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等多個(gè)部門，由城鄉(xiāng)建設(shè)部門一家管工程質(zhì)量的傳統(tǒng)監(jiān)管機(jī)制難以適應(yīng)新的監(jiān)管要求，現(xiàn)有的配套措施和管理流程也亟需創(chuàng)新完善，相關(guān)監(jiān)管機(jī)制也面臨工廠化生產(chǎn)、一體化建設(shè)帶來的監(jiān)管方式、驗(yàn)收要求的適應(yīng)性調(diào)整。

5．人才隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。裝配式建筑作為一種新的建造方式，突破人才隊(duì)伍建設(shè)的瓶頸尤為重要，我市現(xiàn)有的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理行業(yè)中，從事裝配式建筑工作經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)和人員只占很小部分，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需求。目前，我市建筑行業(yè)普遍缺乏有裝配式建筑設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人才，掌握預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)、安裝技術(shù)的產(chǎn)業(yè)工人，以及具有裝配式建筑一體化監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)督人才。

 （一）發(fā)展裝配式建筑是建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇。

黨的十八大以來，黨中央提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。生態(tài)文明、綠色發(fā)展對(duì)建筑業(yè)發(fā)展的要求越來越高。傳統(tǒng)建筑業(yè)能源資源消耗大、勞動(dòng)生產(chǎn)率低、質(zhì)量安全問題突出、環(huán)境污染嚴(yán)重，面臨著向綠色發(fā)展、集約化發(fā)展轉(zhuǎn)變的迫切要求。2015年中央城市工作會(huì)議提出要“發(fā)展新型建造方式，大力推廣裝配式建筑”。2016年9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號(hào)），明確了大力發(fā)展裝配式建筑的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)。裝配式建筑作為一種新型建造方式，引領(lǐng)建筑業(yè)向集約化、工業(yè)化、信息化、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，有利于提高建筑業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，減少建筑垃圾排放和污染，改善人居環(huán)境以及建筑產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，是建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路。

 （二）發(fā)展裝配式建筑是推動(dòng)南寧建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。

“十三五”時(shí)期，南寧市提出緊緊圍繞“治水、建城、為民”工作主線，以信息技術(shù)為依托、以裝配式建筑為抓手，推進(jìn)以“數(shù)字建城”為核心內(nèi)容的建筑業(yè)供給側(cè)改革，打造“數(shù)字型城市、數(shù)字型建筑、數(shù)字型建造、數(shù)字型運(yùn)營(yíng)”的新型智慧城市。以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，鍛造建筑業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展水平，努力實(shí)現(xiàn)南寧建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，是南寧建筑業(yè)供給側(cè)改革主要內(nèi)容。裝配式建筑以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為產(chǎn)業(yè)特征，與信息化、工業(yè)化深度融合，將有效帶動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的新生力量。

 （三）技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革驅(qū)動(dòng)BIM技術(shù)與裝配式建筑深入融合發(fā)展。

“十三五”時(shí)期，在科技創(chuàng)新推動(dòng)和互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的驅(qū)動(dòng)下，各類新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)深入融合發(fā)展趨勢(shì)。BIM技術(shù)的廣泛應(yīng)用，促進(jìn)了建筑工業(yè)化和信息化的深度融合，將推動(dòng)裝配式建筑實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。裝配式建筑以標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應(yīng)用為產(chǎn)業(yè)特征，體現(xiàn)了建筑產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新整合，是產(chǎn)業(yè)模式向工業(yè)化、智能化、信息化轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新融合發(fā)展。

 （四）國家戰(zhàn)略推動(dòng)裝配式建筑快速發(fā)展。

2015年中央城市工作會(huì)議部署發(fā)展裝配式建筑以來，2016年、2017年，國務(wù)院、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部又先后印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號(hào)）《“十三五”裝配式建筑行動(dòng)方案》（建科〔2017〕77號(hào)）等文件，進(jìn)一步明確大力發(fā)展裝配式建筑的重點(diǎn)任務(wù)、發(fā)展目標(biāo)，將推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展上升至了國家層面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，全國各地積極推進(jìn)已成為普遍態(tài)勢(shì)。南寧市列為國家積極推進(jìn)地區(qū)、自治區(qū)級(jí)裝配式建筑試點(diǎn)城市，根據(jù)國家、自治區(qū)及南寧市確定的裝配式建筑發(fā)展目標(biāo)，“到2020年裝配式建筑占新建建筑的比例要達(dá)到20%以上”。市委、市政府高度重視，將裝配式建筑發(fā)展作為推動(dòng)南寧市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手，不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，為裝配式建筑發(fā)展打開發(fā)展新局面。

 （一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議、全區(qū)城市工作會(huì)議精神，習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，貫徹“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針，大力發(fā)展裝配式建筑，加快建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面推進(jìn)南寧市建筑行業(yè)的制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。以創(chuàng)建國家級(jí)裝配式建筑試點(diǎn)城市為契機(jī)，大力提升裝配式建筑規(guī)模和水平，建立標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應(yīng)用的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為南寧市加快“四個(gè)城市”建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供重要支撐。

 （二）基本原則。

1．政府引領(lǐng)，市場(chǎng)主導(dǎo)。堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化政府頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌推進(jìn)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場(chǎng)積極性和創(chuàng)造力，加強(qiáng)市場(chǎng)主體能力建設(shè)，加大政策扶持力度，建立協(xié)同工作機(jī)制，增強(qiáng)市場(chǎng)供給，為裝配式建筑持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

2．全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破。樹立全市一盤棋思維，統(tǒng)籌規(guī)劃布局，全面推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。以保障性住房、拆遷安置項(xiàng)目等政府投資項(xiàng)目為突破口，在試點(diǎn)片區(qū)、新區(qū)建設(shè)、舊城改造中率先推行裝配式建筑，逐步實(shí)現(xiàn)住宅建筑全覆蓋、公共建筑和市政工程漸進(jìn)發(fā)展，通過試點(diǎn)示范形成帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)價(jià)值全面發(fā)展。

3．產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，集群發(fā)展。裝配式建筑要樹立全生命周期管理理念，堅(jiān)持設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、裝修、運(yùn)維一體化，注重全過程監(jiān)管、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。重點(diǎn)培育一批本地化行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條，建立聯(lián)盟體，集群化發(fā)展。

4．創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持以技術(shù)創(chuàng)新、鍛造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為指引，加快管理方式創(chuàng)新，逐步完善裝配式建筑技術(shù)體系、管理體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新應(yīng)用，提高建筑業(yè)管理水平和工程建設(shè)效率。

 （三）發(fā)展目標(biāo)。

1．總體目標(biāo)

到2020年，裝配式建筑的發(fā)展環(huán)境、市場(chǎng)機(jī)制和服務(wù)體系基本形成，制度體系、技術(shù)體系、生產(chǎn)體系和監(jiān)管體系基本完善，人才隊(duì)伍培育機(jī)制基本建立，力爭(zhēng)創(chuàng)建國家級(jí)裝配式建筑試點(diǎn)城市。裝配式建筑成為南寧市住宅開發(fā)建設(shè)的主要模式，工廠化預(yù)制構(gòu)件在道路、橋梁、軌道交通、綜合管廊等市政工程中普遍應(yīng)用，全面推廣BIM技術(shù)應(yīng)用，建筑品質(zhì)全面提升，綠色發(fā)展取得明顯成效，新型智慧城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。初步形成較為完善的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)體系，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提升。

2．階段目標(biāo)

——2018年，裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到8%以上，符合條件的新建建筑原則上采用裝配式建筑，裝配率不低于30%；爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)裝配式建筑試點(diǎn)城市，創(chuàng)建1—2家國家級(jí)裝配式產(chǎn)業(yè)基地，創(chuàng)建2—3個(gè)自治區(qū)級(jí)裝配式建筑示范基地；實(shí)現(xiàn)裝配式建筑工廠化生產(chǎn)年產(chǎn)能不小于200萬平方米，其中裝配式混凝土建筑預(yù)制構(gòu)件年產(chǎn)能不小于100萬平方米。

——2020年，裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到20%以上，其中，住宅全裝修項(xiàng)目比例達(dá)到50%以上，新建保障性住房項(xiàng)目全面采用全裝修；鞏固和提升國家級(jí)裝配式產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建水平，培育一批自治區(qū)級(jí)裝配式建筑示范基地和示范項(xiàng)目；政府投資的大中型建筑、申報(bào)綠色建筑的公共建筑和綠色生態(tài)示范小區(qū)項(xiàng)目BIM技術(shù)應(yīng)用率達(dá)到90%以上；實(shí)現(xiàn)裝配式建筑工廠化生產(chǎn)年產(chǎn)能不小于500萬平方米，其中裝配式混凝土建筑預(yù)制構(gòu)件年產(chǎn)能不小于300萬平方米。

3．展望目標(biāo)

到2025年，裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%以上，裝配式建筑和住宅全裝修成為主要建筑方式，BIM技術(shù)在項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、施工建造、運(yùn)營(yíng)維護(hù)全過程得到廣泛應(yīng)用，全面建成與裝配式建筑市場(chǎng)需求相適應(yīng)的預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)產(chǎn)能，培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、貫通上下游產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)集群。

 （一）全面加快裝配式建筑發(fā)展步伐。

全面貫徹落實(shí)《南寧市人民政府關(guān)于加快推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)施意見》（南府規(guī)〔2017〕2號(hào))文件要求，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，明確發(fā)展重點(diǎn)，加快推進(jìn)裝配式建筑項(xiàng)目建設(shè)，著力擴(kuò)大裝配式建筑市場(chǎng)規(guī)模，促進(jìn)裝配式建筑占新建建筑的比例提高。

1．大力發(fā)展裝配式建筑。結(jié)合本市實(shí)際情況，制定年度裝配式建筑建設(shè)計(jì)劃，并嚴(yán)格抓好落實(shí)。政府投資建設(shè)的學(xué)校、醫(yī)院、交通、體育、科技、文化等公共建筑項(xiàng)目全面實(shí)施裝配式建筑。在市政工程中積極推廣使用工廠化預(yù)制構(gòu)件，適用于工廠預(yù)制的地鐵管片、地下綜合管廊、城市道路和橋梁項(xiàng)目全部采用裝配式建筑。集中興建且具有一定規(guī)模的保障性住房、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、拆遷安置房項(xiàng)目全面采用裝配式建筑，其中每年度新開工保障性住房項(xiàng)目采用住宅全裝修的比例應(yīng)不低于50%，到2020年保障性住房項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全部采用全裝修。2018年試點(diǎn)片區(qū)（五象新區(qū)核心區(qū)、鳳嶺片區(qū)）新開工項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全面采用BIM技術(shù)開展裝配式建筑建設(shè)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，2019年起將三塘片區(qū)、南寧教育園區(qū)、五象新區(qū)玉洞大道北片區(qū)納入試點(diǎn)范圍。

2．強(qiáng)化裝配式建筑推進(jìn)力度。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推動(dòng)裝配式建筑成為商品住宅開發(fā)的主要建設(shè)模式。以土地供應(yīng)環(huán)節(jié)為抓手，試點(diǎn)片區(qū)全面落實(shí)“招拍掛”出讓地塊的裝配式建筑建設(shè)要求，其他區(qū)域以成品住宅項(xiàng)目為重點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)“招拍掛”出讓地塊的裝配式建筑建設(shè)要求，到2020年實(shí)現(xiàn)商品住宅開發(fā)項(xiàng)目全面采用裝配式建筑建設(shè)。強(qiáng)化工程審批環(huán)節(jié)責(zé)任落實(shí)，從規(guī)劃條件、用地手續(xù)、施工圖審查、竣工驗(yàn)收等監(jiān)管環(huán)節(jié)確保裝配式建筑建設(shè)要求有效落實(shí)。

3．明確裝配式建筑發(fā)展重點(diǎn)。著力完善裝配式建筑結(jié)構(gòu)技術(shù)體系，重點(diǎn)發(fā)展內(nèi)澆外掛—剪力墻結(jié)構(gòu)、預(yù)制疊合墻—剪力墻結(jié)構(gòu)、裝配整體式剪力墻結(jié)構(gòu)等裝配式混凝土結(jié)構(gòu)體系，積極推廣鋼結(jié)構(gòu)、鋼—混結(jié)構(gòu)體系應(yīng)用，鼓勵(lì)有條件的區(qū)域發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)。

全面推進(jìn)裝配式混凝土結(jié)構(gòu)在政府投資的房建項(xiàng)目、商品住宅項(xiàng)目、保障房項(xiàng)目等領(lǐng)域使用，裝配式混凝土結(jié)構(gòu)預(yù)制構(gòu)件優(yōu)先推廣水平預(yù)制構(gòu)件，如外墻板、內(nèi)墻板、疊合樓板、陽臺(tái)、樓梯、空調(diào)板等，逐步推廣豎向預(yù)制構(gòu)件，鼓勵(lì)發(fā)展預(yù)制梁、預(yù)制柱、整體廚房、整體衛(wèi)生間等預(yù)制構(gòu)件。

積極推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)在公共建筑、工業(yè)建筑及市政橋梁、軌道交通、交通樞紐、公交站臺(tái)等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等領(lǐng)域使用，鼓勵(lì)建設(shè)裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)加大科技研發(fā)力度，研發(fā)新型鋼結(jié)構(gòu)體系，提高裝配式鋼結(jié)構(gòu)部品部件生產(chǎn)應(yīng)用水平，提升鋼結(jié)構(gòu)建筑性能。

 （二）不斷完善技術(shù)支撐體系建設(shè)。

研究制定符合南寧實(shí)際的工程設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、裝配式施工、竣工驗(yàn)收、使用維護(hù)、評(píng)價(jià)認(rèn)定等環(huán)節(jié)的技術(shù)導(dǎo)則、指南和圖集，為裝配式建筑提供技術(shù)支撐。

1．構(gòu)建裝配式建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。以預(yù)制裝配式混凝土和鋼結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，加快制定完善裝配式建筑設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、檢測(cè)、驗(yàn)收、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

一是制定和完善裝配式建筑設(shè)計(jì)與施工要點(diǎn)，加快編制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程、裝配整體式混凝土構(gòu)件圖集等技術(shù)規(guī)程，組織編制市政工程項(xiàng)目裝配式建筑技術(shù)指南、導(dǎo)則等；

二是制定和完善裝配式建筑質(zhì)量驗(yàn)收要點(diǎn)，在發(fā)布實(shí)施裝配率計(jì)算細(xì)則的基礎(chǔ)上，加快開展裝配式建筑項(xiàng)目報(bào)建審批流程、裝配式建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、裝配式建筑監(jiān)理實(shí)施細(xì)則等標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程，完善適應(yīng)裝配式建筑的安全防護(hù)體系和防火抗震防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)；

三是建立裝配式建筑評(píng)價(jià)體系。

2．完善裝配式建筑工程造價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)定額體系。創(chuàng)新和完善裝配式混凝土和鋼結(jié)構(gòu)部品部件生產(chǎn)的工程造價(jià)和定額發(fā)布機(jī)制，以及BIM技術(shù)應(yīng)用計(jì)價(jià)定額，發(fā)布各類相關(guān)項(xiàng)目投資估算概算指標(biāo)、造價(jià)指數(shù)，滿足裝配式建筑工程計(jì)價(jià)需要。不斷完善裝配式建筑所需的工程計(jì)價(jià)定額，加強(qiáng)對(duì)工程計(jì)價(jià)方式和造價(jià)管理方法的探索研究，充分發(fā)揮工程計(jì)價(jià)依據(jù)在推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展過程中的支撐作用。

3．制定預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)與質(zhì)量檢驗(yàn)規(guī)程。根據(jù)不同的裝配式建筑結(jié)構(gòu)體系，完善預(yù)制構(gòu)件設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和施工工藝標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化編制標(biāo)準(zhǔn)的通用性，推動(dòng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化，滿足工程設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和部品部件生產(chǎn)等各環(huán)節(jié)的需求。

4．完善BIM技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。在國家、自治區(qū)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，編制符合南寧市實(shí)際情況的建筑工程BIM技術(shù)實(shí)施指南等配套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織編制建筑工程、市政工程、巖土工程建筑信息模型（BIM）設(shè)計(jì)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施指南等，為工程項(xiàng)目建設(shè)全過程、全專業(yè)以及所有參與方提供BIM技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化流程，為BIM技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目實(shí)施全過程提供指導(dǎo)。

5．構(gòu)建預(yù)制構(gòu)件與建筑結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一的模數(shù)協(xié)調(diào)系統(tǒng)。組織編制預(yù)制裝配式混凝土建筑模數(shù)協(xié)調(diào)技術(shù)要求，研究制定構(gòu)件部品與建筑結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一的模數(shù)協(xié)調(diào)系統(tǒng)，對(duì)在安裝上具有兼容性的建筑部件（主要是維護(hù)構(gòu)件、內(nèi)墻、樓板、柱和梁、樓梯和各種技術(shù)管道），強(qiáng)化工程技術(shù)參數(shù)的銜接，制定施工安裝環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)規(guī)則、各種類型部件的技術(shù)數(shù)據(jù)和尺寸數(shù)據(jù)、特定建筑部位的施工方法等。

 （三）加快整合裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈條。

以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)裝配式混凝土預(yù)制構(gòu)件和鋼結(jié)構(gòu)件生產(chǎn)基地建設(shè)，積極推進(jìn)綠色建材、裝備制造、物流配送、家居裝修等上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)形成一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)為核心、貫通上下游產(chǎn)業(yè)鏈條的產(chǎn)業(yè)集群。

1．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。引導(dǎo)裝配式建筑預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)合理布局，提高產(chǎn)業(yè)聚集度，以建筑產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新為基本定位，搭建裝配式建筑智慧建造信息化平臺(tái)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈的核心技術(shù)研發(fā)的裝配式建筑綜合性生產(chǎn)基地。 “十三五”時(shí)期重點(diǎn)推進(jìn)邕寧區(qū)五合臨港產(chǎn)業(yè)園、青秀區(qū)伶俐工業(yè)園、橫縣六景工業(yè)園建設(shè)，基本建成具備一定規(guī)模、產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)覆蓋南寧市區(qū)范圍的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。同時(shí)，縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)的工業(yè)集中區(qū)要在符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的前提下,因地制宜發(fā)展裝配式建筑及綠色建材生產(chǎn)基地，合理完善裝配式建筑及綠色建材產(chǎn)業(yè)布局，滿足裝配式建筑發(fā)展的需求。積極創(chuàng)建國家級(jí)裝配式建筑綜合示范園區(qū)，爭(zhēng)取到2020年創(chuàng)建1—2個(gè)自治區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

2．推動(dòng)預(yù)制構(gòu)件市場(chǎng)發(fā)展。推進(jìn)建筑部品和預(yù)制構(gòu)件模數(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集成化發(fā)展，建立以標(biāo)準(zhǔn)部品為基礎(chǔ)的建筑工業(yè)化生產(chǎn)體系。加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，夯實(shí)裝配式建筑發(fā)展基礎(chǔ)，加快培育一批技術(shù)先進(jìn)、專業(yè)配套、管理規(guī)范的裝配式建筑骨干企業(yè)和生產(chǎn)基地。加快推進(jìn)華潤(rùn)、中民投等項(xiàng)目落地，重點(diǎn)推進(jìn)廣西建工、北港集團(tuán)、杭蕭鋼構(gòu)、景典等裝配式建筑生產(chǎn)基地項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)2018年建成投產(chǎn)。探索搭建預(yù)制構(gòu)件電子商務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)建立覆蓋全區(qū)及周邊區(qū)域的預(yù)制構(gòu)件產(chǎn)品展示、銷售網(wǎng)絡(luò)，拓展展銷渠道。

3．積極培育本土化市場(chǎng)主體。重點(diǎn)發(fā)展一批利用裝配式方式開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，提升開發(fā)建設(shè)水平；培育一批熟練掌握裝配式建筑技術(shù)的設(shè)計(jì)企業(yè)，提升標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)水平；壯大一批預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)，鼓勵(lì)本市現(xiàn)有大型預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)及傳統(tǒng)建材企業(yè)向預(yù)制構(gòu)件和住宅部品部件生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，初步實(shí)現(xiàn)建筑構(gòu)配件、制品和設(shè)備的工廠化生產(chǎn)。

鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持市內(nèi)社會(huì)信譽(yù)高的大型建筑企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)力布局，整合各類生產(chǎn)要素，投資產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地建設(shè)，并申報(bào)國家級(jí)裝配式建筑生產(chǎn)基地，引導(dǎo)其向規(guī)模化、專業(yè)化方向升級(jí)發(fā)展。到2020年，重點(diǎn)培育形成5—8家自治區(qū)裝配式建筑龍頭骨干企業(yè)。

4．推廣發(fā)展綠色建材。提高綠色建材在裝配式建筑中的應(yīng)用比例。推廣應(yīng)用高性能節(jié)能門窗、夾心保溫復(fù)合墻體、疊合樓板、預(yù)制樓梯以及成品鋼筋，鼓勵(lì)裝飾與保溫隔熱材料一體化應(yīng)用。推廣外遮陽、墻體保溫一體化、廚衛(wèi)一體化、可再生能源一體化等先進(jìn)適用技術(shù)，以及疊合樓板、非砌筑類內(nèi)外墻板、樓梯板、陽臺(tái)板、雨棚板、建筑裝飾部件、鋼結(jié)構(gòu)、輕鋼結(jié)構(gòu)等部品部件和部品部件，不斷提升應(yīng)用比例。鼓勵(lì)在海綿城市、綜合管廊、軌道交通及建筑小區(qū)圍墻、道路硬化、工地臨時(shí)性設(shè)施等配套設(shè)施中，使用可裝配、可重復(fù)使用的建材和部品部件。到2020年，綠色建材在裝配式建筑中的應(yīng)用比例達(dá)到50%以上。

5．積極推進(jìn)住宅全裝修。加大裝配式住宅同步實(shí)施全裝修的力度，提高全裝修住宅的市場(chǎng)供應(yīng)比重，鼓勵(lì)商品住宅以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向積極推廣全裝修。實(shí)行裝配式建筑裝飾裝修與主體結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備一體化設(shè)計(jì)和協(xié)同施工。優(yōu)先從成熟和適用的部品部件入手，鼓勵(lì)整體衛(wèi)浴、整體廚房等部品模塊化應(yīng)用，推廣同層排水、輕質(zhì)隔墻板等材料、產(chǎn)品和設(shè)備管線集成化技術(shù)，加快智能產(chǎn)品和智慧家居的應(yīng)用。重點(diǎn)落實(shí)保障性住房實(shí)施住宅全裝修的建設(shè)要求，保障性住房項(xiàng)目全部實(shí)施全裝修成品交房，在交付使用時(shí)所有功能空間的固定面全部鋪裝或裝飾、管線及終端安裝完成，廚房和衛(wèi)生間的基本設(shè)備全部安裝完成，逐步淘汰下沉式衛(wèi)生間等落后構(gòu)造方式。

6．培育裝配式建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。聯(lián)合全國優(yōu)秀建筑設(shè)計(jì)、施工、開發(fā)企業(yè)和科研院所，打造具有一定影響力的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，不斷擴(kuò)大參與企業(yè)范圍，落實(shí)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，提升聯(lián)盟成員的群體競(jìng)爭(zhēng)力。吸引區(qū)外大型優(yōu)勢(shì)建筑業(yè)企業(yè)參與本市裝配式建筑發(fā)展的良性競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)在南寧設(shè)立總部或獨(dú)立法人分支機(jī)構(gòu)，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升廣西建筑施工企業(yè)的技術(shù)和管理水平。

 （四）深入推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化與信息化融合發(fā)展。

順應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，充分利用BIM技術(shù)推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展，以裝配式建筑為載體大力推廣BIM技術(shù)，通過BIM技術(shù)與建筑產(chǎn)業(yè)化的深度融合，提升建筑業(yè)生產(chǎn)效率和工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)向信息化和工業(yè)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1．推進(jìn)BIM技術(shù)在裝配式項(xiàng)目中的應(yīng)用。推進(jìn)BIM等信息技術(shù)在裝配式建筑規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、物流、施工安裝、裝修、運(yùn)行維護(hù)全過程的集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)裝配式建筑項(xiàng)目全生命周期數(shù)據(jù)共享、信息化技術(shù)與管理。推廣基于B1M技術(shù)的裝配式建筑設(shè)計(jì)方式，在三維可視條件下建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)制構(gòu)件和部品數(shù)據(jù)庫，開展模擬拼裝、部品部件協(xié)調(diào)檢查、工程量數(shù)據(jù)分析等，提高施工圖設(shè)計(jì)精度和施工效率，降低工業(yè)化企業(yè)生產(chǎn)成本。建設(shè)裝配式建筑施工管理系統(tǒng)，開展施工模擬、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、可視化控制技術(shù)研究，通過獲得重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)高精度安裝控制目標(biāo)。在預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)推廣BIM技術(shù)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、智能化，提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量。

2．建設(shè)BIM技術(shù)運(yùn)用管理信息云中心。按照智慧南寧建設(shè)的要求，在“一朵云”平臺(tái)下，加快推進(jìn)BIM云中心建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理信息化水平上一個(gè)臺(tái)階。轉(zhuǎn)變工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、方案設(shè)計(jì)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖審查、項(xiàng)目推進(jìn)及變更、工地質(zhì)量安全監(jiān)管、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、檔案移交存儲(chǔ)等監(jiān)管環(huán)節(jié)的管理方式，能夠?qū)崿F(xiàn)信息化的盡量信息化，能夠上網(wǎng)的盡量上網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的信息集成。建立全市統(tǒng)一的建筑信息模型構(gòu)件資源庫，實(shí)施接收、存儲(chǔ)方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖、設(shè)計(jì)變更、竣工驗(yàn)收等模型的管理工作，并為今后項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理奠定基礎(chǔ)條件建立建筑產(chǎn)品全周期管理系統(tǒng)。鼓勵(lì)城建集團(tuán)、軌道集團(tuán)、南寧交投等平臺(tái)公司及大型房地產(chǎn)開發(fā)商、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、施工企業(yè)等建立企業(yè)級(jí)的BIM管理平臺(tái)，并積極與南寧市BIM云中心對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通。

 （五）科技引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)建設(shè)模式創(chuàng)新發(fā)展。

以科技進(jìn)步為先導(dǎo)，通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，促進(jìn)裝配式建筑行業(yè)質(zhì)量和效益的全面提升，實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

1．提高裝配式建筑設(shè)計(jì)水平。推行裝配式建筑一體化集成設(shè)計(jì)，強(qiáng)化對(duì)建筑結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修等環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌。推廣通用化、模數(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計(jì)方式，裝配式建筑設(shè)計(jì)深度要達(dá)到相關(guān)要求，提高標(biāo)準(zhǔn)化部品部件的應(yīng)用比例，全面提升裝配式建筑設(shè)計(jì)水平。研究適應(yīng)于本地建筑市場(chǎng)與生態(tài)環(huán)境的裝配式建筑技術(shù)，組織編制裝配式建筑技術(shù)路線指南，引導(dǎo)、推動(dòng)形成我市主流的裝配式建筑技術(shù)路線。創(chuàng)新裝配式建筑設(shè)計(jì)，積極應(yīng)用建筑信息模型技術(shù)，提高建筑領(lǐng)域各專業(yè)協(xié)同設(shè)計(jì)能力，加強(qiáng)對(duì)裝配式建筑建設(shè)全過程的指導(dǎo)和服務(wù)。提升設(shè)計(jì)人員裝配式建筑設(shè)計(jì)理論水平和全產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌把握能力，發(fā)揮設(shè)計(jì)人員主導(dǎo)作用，為裝配式建筑提供全過程指導(dǎo)。

2．加大裝配式建筑技術(shù)研發(fā)力度。開展裝配式建筑關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)技術(shù)集成創(chuàng)新，重點(diǎn)支持裝配化建造技術(shù)與綠色建筑、超低能耗建筑、既有建筑改造等技術(shù)的集成應(yīng)用，優(yōu)先支持裝配式建筑共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，鼓勵(lì)企業(yè)建立建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工程中心。支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)及設(shè)計(jì)、施工等企業(yè)圍繞預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、全裝修的先進(jìn)適用技術(shù)、工法工藝和產(chǎn)品開展科研攻關(guān)，集中力量攻克關(guān)鍵材料、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)連接、鋼結(jié)構(gòu)防火防腐、抗震等核心技術(shù)，突破技術(shù)瓶頸，發(fā)展預(yù)制和裝配技術(shù)，提高技術(shù)集成水平。不斷完善裝配式建筑現(xiàn)場(chǎng)施工工法，研究裝配化吊裝、構(gòu)件安裝、節(jié)點(diǎn)鏈接、裝配校正、成品保護(hù)等施工工法，加強(qiáng)裝配式建筑結(jié)構(gòu)體系安全防護(hù)，確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全施工。

3．推行工程總承包。裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式。支持大型設(shè)計(jì)、施工和部品部件生產(chǎn)企業(yè)通過調(diào)整組織架構(gòu)、健全管理體系，向具有工程管理、設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)、采購能力的工程總承包企業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)工程總承包項(xiàng)目采用BIM技術(shù)開展勘察、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)維一體化應(yīng)用。工程勘察、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)也可以組成聯(lián)合體對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合總承包。推廣工程總承包模式，在政府投資項(xiàng)目中率先試點(diǎn)，并逐步延伸至社會(huì)投資項(xiàng)目。支持總承包企業(yè)積極融入“一帶一路”等國家開放戰(zhàn)略，大力開拓海外特別是東盟國家市場(chǎng)。

 （六）聚焦提升裝配式建筑監(jiān)管服務(wù)水平。

以強(qiáng)化預(yù)制構(gòu)件和裝配式建筑質(zhì)量監(jiān)管為重點(diǎn)，以裝配式建筑發(fā)展促進(jìn)本市建筑質(zhì)量水平提升，推動(dòng)建立適應(yīng)工業(yè)化建造模式的質(zhì)量安全監(jiān)管制度，提升監(jiān)管服務(wù)水平。

1．加強(qiáng)項(xiàng)目前期服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)采用裝配式建筑和BIM技術(shù)的項(xiàng)目前期輔導(dǎo)，將相關(guān)要求融入項(xiàng)目建設(shè)管理流程，納入各級(jí)監(jiān)管體系。在土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書、項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖審查、質(zhì)量監(jiān)管、竣工驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等全過程各環(huán)節(jié)，由國土、發(fā)改、規(guī)劃、住房、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門按照自身職責(zé)進(jìn)行審核。在項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告中應(yīng)明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)參數(shù)等內(nèi)容，確保通過項(xiàng)目實(shí)施達(dá)到規(guī)劃的相關(guān)技術(shù)指標(biāo)。在方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)及施工過程中按項(xiàng)目建議書、可行性報(bào)告要求提交相應(yīng)的文件，分別提供給相應(yīng)管理部門審核。

2．完善裝配式建筑質(zhì)量監(jiān)管制度。建立施工圖審查備案、部品生產(chǎn)及質(zhì)量監(jiān)管、施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、工程竣工驗(yàn)收協(xié)同一體化的監(jiān)管機(jī)制，針對(duì)裝配式建筑的工程特點(diǎn)建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理體系工作機(jī)制，推行施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。組織編制裝配式建筑預(yù)制構(gòu)件監(jiān)督管理規(guī)定，將預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)、銷售、安裝及維護(hù)納入制度管理。制定裝配式建筑工程竣工驗(yàn)收管理規(guī)程，完善住宅裝修工程與主體工程穿插施工驗(yàn)收制度。

3．強(qiáng)化裝配式建筑質(zhì)量監(jiān)管。落實(shí)各參建單位主體責(zé)任，進(jìn)一步完善裝配式建筑設(shè)計(jì)和施工圖審查的相關(guān)技術(shù)要求，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量和責(zé)任落到實(shí)處；進(jìn)一步強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，提高預(yù)制構(gòu)件的抽測(cè)、抽查比例，提高部品部件的裝配式施工連接質(zhì)量和建筑整體安全性能，加強(qiáng)對(duì)預(yù)制部品部件生產(chǎn)和安裝質(zhì)量監(jiān)理，提升現(xiàn)場(chǎng)管理水平；強(qiáng)化成品住房質(zhì)量驗(yàn)收，完善裝配式建筑驗(yàn)收技術(shù)要點(diǎn)，完善《質(zhì)量保證書》和《使用說明書》制度，完善工程質(zhì)量追償機(jī)制，提高質(zhì)量監(jiān)管效能。實(shí)施全裝修住宅一房一驗(yàn)制度，確保裝配式建筑工程質(zhì)量可控。

4．加強(qiáng)預(yù)制構(gòu)件質(zhì)量監(jiān)管。研究制定裝配式建筑預(yù)制構(gòu)件使用監(jiān)督管理規(guī)定，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)裝配式混凝土構(gòu)件和鋼結(jié)構(gòu)件的質(zhì)量監(jiān)管。推廣使用預(yù)制構(gòu)件芯片標(biāo)識(shí)技術(shù)，追究生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量終身責(zé)任。對(duì)主要承重構(gòu)件和具有重要使用功能的部品部件，實(shí)施監(jiān)理單位駐廠監(jiān)造制度，實(shí)行第三方檢測(cè)制度，確保預(yù)制構(gòu)件質(zhì)量受控。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)開展自律管理，加強(qiáng)對(duì)預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品抽查，加大施工現(xiàn)場(chǎng)預(yù)制構(gòu)件巡查、抽查、專項(xiàng)檢查頻次，強(qiáng)化質(zhì)量把控。

5．建立裝配式建筑后評(píng)估體系。建立裝配式建筑預(yù)制構(gòu)件以及整體建筑性能評(píng)價(jià)體系，對(duì)裝配式建筑的全生命周期進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，從質(zhì)量效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益等方面統(tǒng)籌評(píng)判建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展成效。突出對(duì)企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率、核心競(jìng)爭(zhēng)力提升等方面評(píng)價(jià)，突出在工程質(zhì)量、建筑性能、使用壽命與傳統(tǒng)建筑的比較，突出施工現(xiàn)場(chǎng)節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、降塵、污染排放等方面的評(píng)估。

6．加快信用體系建設(shè)。將裝配式建筑工程質(zhì)量納入南寧市建筑施工企業(yè)信用行為考核體系，從企業(yè)產(chǎn)值、稅收、公益事業(yè)貢獻(xiàn)、揚(yáng)塵污染、安全生產(chǎn)、合同履約、圍標(biāo)串標(biāo)、清欠等方面進(jìn)行綜合信用評(píng)價(jià)，并將企業(yè)的信用評(píng)價(jià)分運(yùn)用到國有投資項(xiàng)目的招投標(biāo)中，實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)與施工現(xiàn)場(chǎng)“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”。完善裝配式建筑預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)誠信管理機(jī)制，采取激勵(lì)和失信懲戒措施，公開預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)誠信信息，開展社會(huì)監(jiān)督，營(yíng)造良好的信用環(huán)境。

 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

發(fā)揮南寧市推廣建筑信息模型(BIM)技術(shù)應(yīng)用和推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌推進(jìn)作用，研究部署推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重大規(guī)劃、年度工作方案、相關(guān)配套扶持政策、組織開展試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期召開會(huì)議，形成機(jī)制，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決BIM技術(shù)應(yīng)用和裝配式建筑發(fā)展工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定裝配式建筑發(fā)展的年度計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，分解下達(dá)考核指標(biāo)，強(qiáng)化工作推進(jìn)，督促責(zé)任落實(shí)；建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)工作機(jī)制，提高規(guī)劃、組織和協(xié)調(diào)的工作效能，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。市級(jí)相關(guān)部門要結(jié)合各自職能，加大指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持力度，全力推進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)及工程項(xiàng)目建設(shè)。

 （二）加大政策扶持。

結(jié)合住建部、自治區(qū)及南寧市的相關(guān)指導(dǎo)性文件，制定裝配式建筑發(fā)展年度計(jì)劃，分解任務(wù)目標(biāo)、明確責(zé)任分工、落實(shí)工作措施和監(jiān)督考核機(jī)制，進(jìn)一步提升裝配式建筑發(fā)展的推進(jìn)力度，形成長(zhǎng)效推進(jìn)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)、南寧市支持裝配式建筑發(fā)展和BIM技術(shù)應(yīng)用的相關(guān)政策，組織編制發(fā)布《南寧市裝配式建筑和BIM技術(shù)扶持政策匯編》。以土地源頭控制和項(xiàng)目建設(shè)條件設(shè)定為工作抓手，嚴(yán)格落實(shí)出讓地塊的裝配式建筑建設(shè)要求，完善并落實(shí)裝配式建筑的激勵(lì)政策，探索通過建筑面積獎(jiǎng)勵(lì)、放寬預(yù)售資金監(jiān)管、財(cái)政資金補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、降低勞保費(fèi)初次繳費(fèi)比例等措施推進(jìn)項(xiàng)目的建設(shè)。在現(xiàn)有政策扶持力度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大對(duì)裝配式建筑相關(guān)項(xiàng)目的支持力度， 2017年至2020年，在各類工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域的評(píng)選、評(píng)優(yōu)、國家綠色建筑、康居示范工程、廣廈項(xiàng)目以及各級(jí)質(zhì)量評(píng)優(yōu)等申報(bào)中，可以優(yōu)先考慮采用裝配式建筑方式建造的企業(yè)和項(xiàng)目。對(duì)于新建裝配式建筑部品部件的生產(chǎn)基地、新建裝配式住宅和經(jīng)認(rèn)定符合條件的研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、公共技術(shù)平臺(tái)等示范項(xiàng)目根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予一定的扶持。

 （三）加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)。

引進(jìn)和培養(yǎng)一批建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化高端人才。發(fā)揮南寧市裝配式建筑技術(shù)專家?guī)煸谌瞬排嘤?xùn)，協(xié)助開展裝配式建筑相關(guān)配套政策、課題研究、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政策調(diào)研論證等方面的積極作用。積極開展多層次建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化知識(shí)培訓(xùn)，將相關(guān)政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等納入建設(shè)工程注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員繼續(xù)教育內(nèi)容，提高行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)營(yíng)管理人員的管理能力和技術(shù)水平。依托職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校、建筑業(yè)企業(yè)和實(shí)訓(xùn)基地培育緊缺技能人才，持續(xù)開展專業(yè)技術(shù)人才再教育。強(qiáng)化崗位建設(shè)，深入實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一考核評(píng)價(jià)工作。建立有利于現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，扶持建筑勞務(wù)企業(yè)發(fā)展，著力建設(shè)規(guī)模化、專業(yè)化的建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

 （四）加大宣傳力度。

積極推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)總結(jié)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，面向社會(huì)推廣。通過召開新聞發(fā)布會(huì)、舉辦博覽會(huì)、建立網(wǎng)站、編制知識(shí)手冊(cè)等方式，提高社會(huì)公眾對(duì)發(fā)展裝配式建筑、住宅全裝修、建筑信息模型（BIM）技術(shù)重要性的認(rèn)識(shí)，提高裝配式建筑在社會(huì)中的認(rèn)同度，引導(dǎo)全社會(huì)形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)模式，為實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)營(yíng)造良好的市場(chǎng)氛圍。

 （五）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。

南寧裝配式建筑產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，加快企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，建立完善行業(yè)自律機(jī)制，為會(huì)員提供服務(wù)，反映會(huì)員訴求，規(guī)范會(huì)員行為，切實(shí)維護(hù)會(huì)員利益，為建筑業(yè)企業(yè)開拓市場(chǎng)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。建設(shè)行政主管部門要大力支持行業(yè)協(xié)會(huì)工作，尤其是整合各種資源，激發(fā)協(xié)會(huì)骨干企業(yè)參與推廣裝配式的積極性，加快構(gòu)建“政府—協(xié)會(huì)—企業(yè)”良性互動(dòng)，共同推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式。

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